本文目錄
  1. 領導調研報告范文
  2. 領導班子及領導干部監督管理調研報告
  3. 鄉鎮基層領導班子建設情況調研報告
  4. 機關黨組織對領導干部監督作用調研報告

  為扎實推進社會主義新農村建設,著力構建社會主義和諧社會,進一步改進領導干部作風,龍港鎮深化領導干部“五聯系”制度和“下訪制度”,建立鎮三套班子領導蹲點聯系村制度,從今年3月中旬開始開展農村蹲點調研指導活動。根據縣委、鎮委的安排部署,江山辦事處郭宕村作為我今年的蹲點村,壽山村作為聯系村。本次調研活動中,我在具體實施上做到了既“身入”,又“心入”;在具體方式上,通過開展各屆人士座談會、走訪群眾等方式,問計于群眾,了解群眾的愿望,傾聽群眾的呼聲,重點圍繞產業結構調整,完善基礎配套設施,改善農村衛生環境,增加農民收入,壯大村集體經濟,增強基層組織建設等方面進行了深入的調查研究,廣泛地聽取了群眾的意見和建議。立足長遠、解剖麻雀、總結規律、抓點促面,現將此次階段性調研的情況報告如下:

  一、基本情況

  1、郭宕村的基本情況:郭宕村隸屬龍港江山辦事處,地處龍金大道西側、世紀大道南側,轄區面積1.13平方公里,其中耕地面積630畝。該村現有戶數391戶,總人口1387人,村集體總資產為258萬元;XX年度該村工農業總產值達628萬元,村民人均年收入達5000多元,村集體經濟收入幾乎為零。紡織業是該村主要支柱產業,全村大部分家庭從事紡織和開花工作。全村現有織毛毯機24臺、運輸車6輛、開花機35臺、紡紗機200臺、撕棉機15臺。本屆村兩委班子是XX年改選的,村兩委文化水平較高、年齡結構比較合理,總人數為8人,其中支委3人,村委會5人,黨員干部4人;文化程度高中(中專)以上4名,平均年齡為37歲。該村現有黨員32名,其中正式黨員29名,預備黨員3名,平均年齡48歲。支部活動正常,每月過組織生活,黨員發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用較好,該村有較完善的規章制度,組織機構也很完善,建有團組織、婦代會、民兵組織、調解委員會。村支部書記郭必領(1974年7月出生)和村委會主任薛紀勤(1957年5月出生)為人正派,有思路,積極肯干,但思想難統一,工作難合拍,難以推動全村的工作。

  2、壽山村基本情況:壽山村也是隸屬龍港江山辦事處,地處龍宜大道北側、江山辦事處最南端,轄區面積1平方公里,其中耕地面積330畝。該村現有戶數196戶,總人口772人;XX年度該村工農業總產值達450萬元,村集體經濟收入1.1萬元,村民人均年收入達6500多元,可謂是“民富村窮”。布角料交易和紡織業是該村主要支柱產業,全村大部分家庭從事布角交易和紡織工作。XX年,根據群眾舉報,村兩委班子存在違法違紀行為,這件事情引起鎮委高度重視,立即組織人員進行調查,確實發現村兩委有私設“小金庫”和行賄等違紀行為。今年三月份,鎮委對有關人員進行處理和教育,對原村支書進行撤職,村主任嚴重警告處分,并派江山辦事處得力干部任該村支書。可以說這個村剛剛動了一個“大手術”,“元氣”大傷,需要精心地調養恢復。

  二、存在困難和問題

  1、郭宕村

  (1)村兩委干部的思想還不夠統一,班子戰斗力和凝聚力還不夠強。

  (2)紡織業生產配套設施急需改善。

  (3)村沒有“造血”企業和項目,集體經濟收入微薄,需政府部門幫助扶持。

  (4)村里違章建筑有抬頭蔓延趨勢,衛生環境整治還需進一步加強。

  (5)村里還有一些遺留問題需要解決,如用地指標的返回等。

  2、壽山村

  (1)災后重建工作還是比較艱難。全村災后重建共有77間,已建了27間,其中有30間由于地基調整問題而擱置在那里。

  (2)環境整治進展不快。由于紡織和布角料是村里的支柱產業,衛生環境整治,特別是褪色污染整治存在一定的困難。

  (3)村紡織業發展很快,出現了用電緊缺的現象。

  (4)由于村班子剛剛整頓好,村干部工作一時難以開展,村里還有一些遺留問題需要解決。如以前村財務的審計和清理等。

  (5)現在村辦公樓成了半拉子工程。

  三、解決問題的舉措和進展情況

  1、郭宕村

  一是村兩委班子思想認識得到了統一,我和辦事處領導、駐村干部多次找村書記、主任談心、溝通,現在村兩委班子思想基本統一,村里工作主動有序開展。

  二是關于增強村集體經濟問題。在縣、鎮有關部門的幫助下,在符合規劃和用地功能的前提下,村里已積極籌建為周邊印刷工業園配套服務的倉儲項目。

  三是關于改善村民生產生活條件的問題。該村拆除違章建筑工作已經全面啟動,龍金大道旁難度較大的養豬棚已部分拆除,村民房屋周邊的違章建筑正在拆除中,并統一規劃建設村開花機標準廠房,出租給村民生產,既解決群眾生產困難,又增加村集體收入。并進一步落實和完善“戶集、村收、鎮運”的垃圾集中處理機制,深入開展農村環境衛生大整治活動,3000多米村河岸砌石工程進展順利,使村容村貌發生了較大的改觀。

  四是解決好村里遺留的問題。其一是在98年建設龍金大道時,該村有16間拆遷安置地基在龍金大道規劃區內,由于有關部門工作中沒有銜接好,導致16間地基批東建西,這個問題已經交代龍港國土分局抓緊妥善辦理。其二是XX年村里土地被征,但沒有返回土地指標,現在村里需要30間地基安置村民住宅和村里在建設康莊工程時,拆除村民老房子6間,需要安排6間地基。這個問題要等鎮里有用地指標時,根據實際情況適當的給予傾斜。

  2、壽山村

  一是督促村兩委班子要加強學習,吸取教訓,提高自身素質,為群眾辦一些實事,使群眾得到真正的實惠,盡快樹立起村兩委的在群眾中威信,得到群眾的信任和支持。

  二是災后重建工作。要堅持公開、公平、公正的原則,村干部分工做好重建戶的思想工作,采用較為合理、多數重建戶能接受的分配和建設方案,爭取能夠在近期內動工建設。

  三是環境整治工作。通過加快建設村布角料交易市場,進行集中有序的堆放交易,整治公路旁邊的布角料亂堆亂放現象,確保道路交通安全暢通有序。同時做好宣傳發動工作,做好村民的思想工作,讓更多的群眾參與村環境整治工作中去。

  四是農網改造。已經與縣供電局協商研究,對江山等辦事處進行整體農網改造,改善農村群眾生產生活條件。分管鎮長和辦事處要與供電部門具體聯系,近期提出整改方案,抓好落實。

  五是村辦公樓建設要做到量力而行,二樓留作辦公用,其他三層可全部出租,增加村集體的收入。

  四、下一步工作思考

  這一次我蹲點調研,收獲是非常大的。通過深入實踐了解農村的真實情況,對于我們領導干部決策來說,有很大的現實意義,對于我們研究下一步的工作措施,有很大的益處。總之,這次蹲點調研,使我既增長了閱歷,又獲得了第一手的資料,是一次有益有效的實踐活動。“蹲點月”活動將很快結束了,但我想我的蹲點工作將永遠不會結束。通過這次“蹲點月”活動,我有幾點思考:

  第一、關鍵要黨員干部帶頭、群眾廣泛參與,走民主管理之路。首先要抓好班子建設。村兩委班子要加強理論知識的學習,特別是對新理論的學習,通過學習不斷提高自己依法辦事能力、服務群眾能力、帶領群眾致富奔小康能力。同時村兩委班子要做到統一思想、真心團結、齊心協力、用心干事。其次要抓好制度建設。要用制度約束人、管理人,特別要制訂一些管用的、有效的、實在的制度。如村務辦事規則公開制度、村規民約等。再次是抓好落實出成效。一切的政策、一切的計劃最后都歸結于落實、歸結于行動,我們要對制定的計劃和措施要一步一個腳印的抓落實,要做到有決心、有機制、有責任的抓落實,真正抓出成效來。最后是抓好宣傳發動。村里一切的行動都要有群眾的參與才是成功,我們的干部要讓群眾知道我們村委在想什么、要做什么、是為誰做的等問題,村里所做的事情都要讓群眾參與,讓群眾有這個知情權,使村里開展的各項活動都能真正做到到戶、到人、到位,這樣我們的工作就會取得事半功倍的效果。

  第二、關鍵要發展特色產業,壯大村集體經濟,走富民強村之路。一個村如果沒有經濟實力,沒有自己的經濟收入,那就沒有“地位”,也難以有號召力。紡織業是江山辦事處大部分村的支柱產業,我們要在紡織業上做強、做大、做精、做好、做響上下功夫,進一步整合資源,發揮優勢,使紡織產業鏈不斷延伸。村里也可以根據實際,因村制宜地發展村集體企業和項目。如在這次蹲點調研活動中,我覺得郭宕村要利用自己地理優勢,發展村倉儲業,為就近工業園配套服務。壽山村建設村集體布角料交易市場,通過出租的形式租給村民,這樣既增加村集體收入,又解決布角料在靈宜公路兩側亂堆亂放(影響交通及環境)的問題。有條件的村還可以爭取一些本鎮本村在外企業家回家鄉投資辦企業,解決一些土地被征群眾的就業問題。但創辦村集體企業或項目一定要按照客觀規律量力而行,決不能盲目投資,一轟而上,搞勞民傷財的工程和項目。在新農村建設中,村干部還要加強對農民勞動力進行培訓,進一步提高農民的就業技能,特別要做好失地農民的再就業技能培訓。

  第三、關鍵要整治村容村貌,制定村規民約,走和諧生態之路。首先要做好違章建筑的拆除,黨員干部要帶頭做好這項工作,拆除工作要做到公平、公正、公開,要用法拆違、用心拆違、用情拆違、用力拆違。其次要做好垃圾的集中收集,要按照“戶集、村收、鎮運”的原則做好村垃圾收集長效管理。同時也要做好道路綠化、河岸砌石、村莊美化等工作。再次是要結合新農村建設,做好新規劃和老村改造工作,要把水、電、路等一系列配套設施一步到位的跟上;最后是要化解矛盾,建設和諧農村。要進一步健全和完善村調解機制,通過村老人協會、村調解委員會積極工作,把村民之間的矛盾化解在萌芽狀態,做到矛盾不上交,問題不移交,創建和諧農村。

  第四、關鍵要轉變工作作風,做到真蹲真幫,走為民惠民之路。縣委章方璋書記在蹲點感言中寫到,“群眾利益無小事,老百姓提到的每一件事情,看似‘小事’,但其實都是‘大事’,需要努力解決好。作為干部必須把群眾的利益舉過頭頂,始終端正態度、放下身段,傾聽群眾的‘閑言碎語’關心百姓的‘油鹽醬醋’”。所以我們的領導干部一定不能把自己蹲的點當成了個人的“承包地”,甚至利用手中不同的權力,把自己的“一畝三分地”種出鮮花朵朵,非“承包地”卻不聞不問。決不能簡單地把蹲點工作理解為“定點”服務,更不能把“點”當成了面。要真正了解和掌握群眾疾苦,重點抓好農村勞動力素質培訓、實施農民健康工程、加強農村文化建設、改善農村飲水條件、完善城鄉社會保障體系等“五件實事”,真正為百姓辦事,為群眾解憂,真心實意為群眾特別是困難群眾辦實事、解難題。

領導班子及領導干部監督管理調研報告領導調研報告范文(2) | 返回目錄

  領導班子及領導干部監督管理調研報告   “火車跑得快,全靠車頭帶”。領導班子和領導干部就是一個單位的“火車頭”。加強領導班子和領導干部監督管理,是保證一個單位穩定發展的重要前提。近兩年來,我局在加強干部隊伍建設、提~部隊伍整體綜合素質的同時,著力加強對各級領導班子和領導干部的監督管理,以保證領導干部正確行使權力,履行職責,充分發揮領導干部的核心表率作用,增強領導班子的凝聚力、向心力和戰斗力,促進工商事業的發展。 主要做法 第一、加強自我監督。結合整風肅紀、思想作風紀律整頓、黨員先進性教育、七一演講比賽、參觀烈士紀念碑等活動,深入查擺在思想政治和工作生活中存在的問題,進一步加強領導干部黨性黨風教育,引導他們樹立正確的“三觀”。 第二,加強班子內部監督。一是合理配置職權,建立了“集體領導,分工負責,責任包保,限時完成”的工作機制。二是制定了《黨組議事規則》,對黨組議事內容、議事方式進行了詳細規定。三是健全和完善了民主集中制,對重大決策、干部任免、重要建設項目安排和資金的使用等重要問題,認真貫徹落實民主集中制原則。四是落實了民主生活會制度,認真開展批評與自我批評,廣泛征求和吸納干部群眾的意見和建議。 第三,加強干部選拔任用監督。一是制定了《人事監察管理暫行辦法》,嚴格干部選拔任用程序,實行提拔干部試用期制、任前公示制和干部輪崗交流等制度,并在醞釀討論干部任用時,充分征求財務、審計部門意見。二是實行領導干部聘任制、末位淘汰制和引咎辭職制。三是強化了干部考察,實施干部舉薦和考察責任制等制度,并堅持按年度對領導干部進行兩次全方位的考察。 第四,加強對行政執法權力的監督。一是正確行使自由裁量權,成立案審委員會,對重大執法案件進行集體審批決定,預防以權謀私和濫用權力。二是落實黨風廉政建設責任制,層層簽訂責任狀,實行一崗雙責,防治~。三是實施問責制度,對管線、管片領導失職、瀆職、越職行為進行監督管理,嚴格責任追究。四是實行大事通報匯報制度,對重大決策、重要事項在第一時間內必須向上級組織匯報,并定期在系統內通報。五是強化執法監督,制定了《行政執法規范》、《行政執法行為評議辦法》、《錯案責任追究辦法》等規范執法行為的制度規定。 第五,加強審計監督。一是建立和完善了《財務管理辦法》,從規范領導干部職務消費行為入手,對辦公、用車、招待等作出了明確規定。二是建立經常化的財務審計制度。在季度審計、半年審計、年度審計基礎上,突出重點,加強對領導干部的經濟責任審計,促進領導干部正確履行職責和行使權力。三是推行職務消費貨幣化改革。對領導干部通訊費、交通費、招待費等職務消費行為實行貨幣化,標準到人,按月發放,以加強源頭治腐,預防職務犯罪。 第六,加強社會監督。一是制定了領導干部8小時之外活動管理的規定,建立家庭聯系卡制度,把對領導干部的監督從工作圈向生活圈延伸,擴大監督范圍。二是以人大、政協開展行風評議活動為契機,加強與人大、政協委員的溝通和聯系,虛心聽取他們的意見和建議,主動接受社會各界的監督。三是認真落實政務公開,積極兌現服務承諾,實行財務公開制,特別是將領導干部職務消費公開,接受群眾監督。 幾點建議 第一,要切實加強監督意識教育。一是提高對領導班子和領導干部監督管理重要性的認識。加強監督管理是鞏固黨的執政地位的需要,是堅持黨的基本路線方針政策的需要,是提高領導班子和領導干部執政能力的需要,是從根本上保護和愛護干部的需要。二是加強科學發展觀和正確政績觀的教育。教育領導干部樹立和落實全面、協調、可持續的科學發展觀,強化民主決策意識,發揚民主,自覺接受班子成員的監督,接受廣大黨員干部的監督。增強群眾觀念,傾聽群眾呼聲,自覺接受群眾監督,把政績樹在群眾心中,大力弘揚求真務實精神,大興求真務實之風,使一切工作經得起實踐的檢驗、歷史的檢驗和群眾的檢驗。三是堅持不懈地進行世界觀、人生觀、價值觀教育,樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀。使領導干部真正懂得加強監督是對領導干部的嚴格要求和關心愛護,目的是防微杜漸。使各級組織明確監督職責和任務,盡職盡責做好監督工作。四是加強紀律法規教育。認真學習和宣傳《黨內監督條例(試行)》,使全體黨員熟悉《條例》,全社會了解《條例》,領導干部精通和自覺執行《條例》。 第二,要切實加強黨內監督。加強和改進黨內監督必須著力加強制度建設,一是改進和完善民主生活會制度,明確規定民主生活會只準找差距、講問題,不準評功勞、擺成績。二是逐步推行黨務公開和黨內情況通報、情況反映制度。進一步規范黨務工作公開的內容、程序、方式及紀律要求,凡涉及重要崗位的干部選拔任用和重大方針政策的醞釀制定,必須實行適時有序的公開、廣泛征求黨內意見,接受黨內監督。三是進一步暢通上級與下級、領導干部與黨員群眾直接對話的渠道,支持和鼓勵下級監督上級、黨員監督組織、群眾監督領導。四是大力推行巡視制度,將上級組織的巡視范圍擴大到最基層,強化上級對下級的從政監督。五是推行廉潔從政考核評價制度,建立以黨風廉政建設責任制落實情況為主要內容的廉政考核評價機制。六是實行監督責任制度,各級組織切實擔負起監督管理職責,自覺接受監督同時,抓好對領導班子成員的管理監督,從上到下建立崗位責任制,一級抓一級,層層抓落實,確保監督取得實效。 第三,要切實加強群眾監督。一是全面落實群眾的知情權、評議權和檢舉權。暢通群眾了解情況的渠道,堅持實行辦事公開制度,讓群眾參與到決策中去,廣泛推行聽證制度,將重要問題決策交與群眾,落實群眾知情權;加強群眾對權力運行的監督,進一步拓展群眾評議的范圍和內容,評議領導集體權力的運行,評議領導干部個~力的運行,尤其是對于群眾關心、關注的干部任用、財務收支和領導干部廉潔自律等,要作為評議的重點內容。在評議過程中,不斷增強透明度,從評議代表的確定、評議的具體組織,以及評議結果的統計和公示,整個流程必須做到公開透明,實行“陽光操作”,落實群眾的評議權;重視和加強對群眾檢舉揭發問題的查處,積極探索有利于保護舉報人合法權益的舉報形式,從嚴查處打擊報復舉

  報人的行為,對于群眾舉報的問題,建立責任呈報制度、責任核查制度、責任反饋制度,切實做到限期受理、限期督辦和限期回復,落實群眾檢舉權。二是堅持和完善民主評議制度,推行民主評議、公開述職述廉等制度,引導和鼓勵群眾參與對領導干部的監督工作。三是建立干部監督聯席會議制度,及時了解掌握領導干部的履職情況及其他社會活動情況。 第四,要切實加強~監督。從機制和制度的高度,切實規范加強和改進~監督的方式與方法。首先,從黨性和黨紀的高度,明確要求各級領導班子和領導干部必須正確對待并大力支持~監督,真正做到敞開大門熱忱歡迎~監督,確保~監督正常進行。其次,從規范權力運行和促進黨風廉政建設的高度,切實強化對~監督結果的運用,實施~監督情況反饋機制和整改落實制度,對于~監督中揭露出來的問題,實行責任自省呈報,落實整改責任人,制定整改方案和措施,并在規定的時限內,將整改的結果呈報上級組織審查和新聞~部門公示,切實強化上級組織和新聞~部門的跟蹤監督效力。

鄉鎮基層領導班子建設情況調研報告領導調研報告范文(3) | 返回目錄

  基層領導班子建設情況調研報告

  第一調研組

  按照區委部署要求,我們調研組于6月7日至9日,對邱家店鎮的基層班子建設情況進行了全面調研,聽取了鎮黨委書記、分工負責同志的情況介紹,并深入有代表性的村與黨支部書記、村“兩委”成員和黨員群眾代表進行了座談,基本掌握了該鎮村級組織建設的現狀。現將有關情況報告如下:

  一、基本情況

  邱家店鎮共有44個行政村,人口6.6萬,全鎮共有4個黨總支、66個黨支部,2678名黨員。

  1、村黨支部書記隊伍狀況。全鎮共有44名村黨支部書記,其中女書記1人。支部書記年齡分布在34到57歲之間,平均年齡47.93歲,其中35歲以下1人,36—40歲3人,41—45歲9人,46—50歲17人,51歲以上14人。文化程度均在初中以上,其中具有大專以上學歷的4人,高中16人,中專7人,初中17人。目前“一肩挑”的支部書記有24人,占總數的55%;由鎮機關干部下派擔任支部書記的7人。從鎮黨委考察的情況看,優秀等次的支部書記26人,稱職的16人,基本稱職的1人,不稱職的1人。

  2、村“兩委”班子情況。村“兩委”班子成員共有242人,其中男性197人,占81.4%;女性45人,占18.6%。年齡結構偏大,其中35歲以下13人,占5.4%;36—45歲的77人,占31.8%;46—54歲的113人,占46.7%;55—59歲的32人,占13.2%;60歲以上的7人,占2.9%。“兩委”干部交叉任職的158人,交叉兼職比例為65.3%。按照村級班子的整體素質、工作能力、團結干事以及群眾的評價情況,對44個村分成三個類別:放心班子25個,占57%;基本放心班子16個,占36%;不放心班子3個,占7%。

  不放心班子3個,分別是:五里井、東舊縣和姚家坡。共同特點是經濟基礎差,內部派性嚴重,黨員群眾對干部意見不一,分歧大。五里井村宗族觀念強,派性明顯,黨員群眾意見不統一;東舊縣村的班子主要負責人更換頻繁,村內矛盾復雜,群眾基礎不好;姚家坡村“兩委”班子不團結、“兩張皮”現象嚴重。3個不放心班子中,有“兩委”成員22名。東舊縣村由于近期班子已停止工作,在充分考察和推薦的基礎上,于5月28日已進行了支部大會選舉,產生了新班子。

  基本放心班子16個,分別是:梨園、劉家莊、邱家店、郝家莊、栗林、孫家莊、官莊、崔家莊、吳家莊、東郭莊、中郭莊、后燕村、東燕村、中王莊、北王莊、桂林。存在的共性問題主要是村經濟基礎較差,村黨支部班子的凝聚力、戰斗力不夠強,班子成員素質不均衡。具體來講,可分為三種情況:一是村莊小、人口少、黨員少,缺乏干部人選,這種情況的有7個村(梨園、劉家莊、郝家莊、官莊、崔家莊、東郭莊、東燕村);二是村莊較大、支部駕馭全局能力較差,群眾基礎不太牢固,這種情況的有5個村(邱家店、后燕村、桂林、中王莊、中郭莊);三是村內有兩個以上大宗族,有較明顯派性分歧,班子相對軟弱,這種情況的有3個村(栗林、吳家莊、北王莊)。16個基本放心的班子,共有支部委員55名,村委委員66名,交叉任職的48人,實有人員73人,有4個村缺支部委員4名,1個村缺村委委員1人。調整的初步方案是:4個村保持不變;1個村因書記考核為基本稱職調出班子,副書記任書記;2個由下派干部任支部書記的村,經過培養已產生書記人選,擬撤回下派干部;1名支部委員因工作能力或作用發揮不好,調出班子,同時增補1人;1名支部委員退休,遞補1人,對4個村支部委員缺職的,增補委員4名。

  其他為放心班子,共25個。由于各村經濟條件不同,黨員隊伍狀況不均衡,具體情況也有不同。目前,李家莊、黃溝港、宋官3個村仍由機關下派干部擔任支部書記,為保證換屆期間的穩定和有利于村里工作的開展,決定繼續由下派干部擔任書記,因此,以上3村可作為放心班子考慮。25個放心班子,共有兩委成員163人,缺職6人;10個村保持目前班子及成員不變;14個村退休12人,調整2人,增補缺職6人,共計20人。此外,埠陽莊村因書記退休需要調整,原支部副書記可作書記合適人選;逯家莊村因支部書記由總支書記兼任,根據推薦情況,選拔1名支部書記,正在考察之中。

  3、后備干部隊伍情況。全鎮共有村級后備干部123人,其中男性93人,女性30人,分別占總數的75.6%、24.4%。35歲以下34人,占27.6%;36—45歲的55人,占44.7%;45—54歲的34人,占27.6%。初中以下文化的有38人,占30.9%;高中文化的83人,占67.5%;大專文化的僅有2人,占1.6%。

  4、黨員隊伍情況。全鎮現有農村黨員人,占全體黨員總數的75%,其中男1785人,女225人,致富能手170人。35歲以下199人,占9.9%;36—45歲的322人,占16%;46—54歲的495人,占24.6%;55—59歲的322人,占16%;60歲以上的672人,占33.4%。初中以下文化的有1657人,占82.4%;高中文化的334人,占16.6%;大專文化的僅有19人,占1%。入黨積極分子共計78人,其中男性47人,女性31人,致富能手22人。35歲以下的34人,占43.6%;36—45歲的32人,占41%;46—54歲的11人,占14.1%;60歲以上的1人。初中及以下文化的15人,占19.2%;高中39人,占50%;大專24人,占30.1%。

  5、集體經濟情況。全鎮各村集體經濟狀況總體上比較困難,年收入在10萬元以上的僅有5個村,收入最高的37萬元,年收入在5—10萬元的有18個村,3—5萬元的5個村,3萬元以下的16個村。村集體收入主

機關黨組織對領導干部監督作用調研報告領導調研報告范文(4) | 返回目錄

  從嚴治黨,首先要管住領導班子和領導干部。對領導干部嚴格監督則是管住領導班子和領導干部的保證。各級黨政機關在黨和國家的政務活動中處于重要地位,擔負著貫徹執行黨的路線、方針、政策和制定各種政策、法令的重要責任。國家組織權力的運用,作用的發揮,責任的履行,實際上主要是由各級黨政機關中占有很大比例的黨員和黨員領導干部直接承擔的。各級黨政機關的黨組織如何根據新的形勢和任務的需要,加強對領導干部的監督工作,既是加強機關黨組織建設的實際需要,也是建設高素質干部隊伍的需要,更是鞏固黨的執政地位和提高黨的執政水平的需要。

  一、機關黨組織監督的特點及優勢

  機關黨組織是設在各級黨政機關中的黨的基層組織,處于不同類型、不同層次的決策指揮機構中。因此,它的監督職能與企業事業單位黨組織所發揮的職能相比,具有其特殊性。

  1、監督的對象不同。黨政機關是社會組織結構中的重要部門,有不同的決策、指揮和管理權力,既是為基層服務的,又是某種層次的領導中心。在黨政機關中,黨員領導干部高度集中,他們既是社會主義現代化建設的組織者、領導者,又是具體的實踐者、參與者,在社會主義現代化建設中起著骨干作用。他們的表現如何,能否經受住執政、改革開放和發展社會主義市場經濟的考驗,直接關系到黨對社會主義現代化建設的領導水平和黨的執政水平。由于構成機關黨組織成員的特殊性,機關黨組織的監督對象是黨員干部、黨員領導干部,重點是掌握一定權力的黨員領導干部。這一對象具有“兩高一多”特點。“兩高”即:黨員領導的素質高、職務高。“一多”是掌握一定人、財、物權力的黨員領導干部多。機關“兩高一多”的狀況,決定了機關黨組織與企業基層黨組織的監督對象有著明顯的不同。

  2、監督的內容不同。機關黨組織主要是對黨員特別是黨員領導干部在貫徹執行黨的路線、方針和政策,遵紀守法,廉潔奉公,聯系群眾以及思想作風、工作作風和道德品質等方面進行監督,協助行政領導改進工作,提高效率,克服官僚主義,并把了解到的機關工作缺點和問題及時通知行政負責人或報告上級黨組織。因此,就監督內容而講,機關黨組織監督的內容具有廣泛性和較強的政治性。機關黨組織的監督內容與企事業單位黨組織的監督內容存在著明顯的不同,如企業單位黨組織著重是對企業生產經營的社會主義方向,企業生產計劃的完成,職工享受民主權力,正確執行黨的干部人事政策等實行監督。

  3、監督的方式不同。由于機關黨組織不領導行政工作,因此,機關黨組織對黨員、黨員領導干部的監督不是靠領導權威的力量,而是靠黨組織的力量,靠黨組織內部黨員之間、組織與黨員之間、上下級之間開展認真、積極的思想斗爭來實現。具體來講,機關黨組織主要是通過黨的組織生活會、黨內民主生活會、向上級黨組織反映黨員和群眾的意見、民主評議黨員、進行紀律檢查等方式和途徑對黨員、特別是黨員領導干部進行監督,而企業單位黨組織則采取對涉及全局的重大問題直接作出決議、決定等方式進行監督。

  機關黨組織監督黨員領導干部,具有較大的優勢。機關黨組織對黨員領導干部的監督屬于自下而上的內部監督。這種監督的優勢表現在三個方面。首先是監督過程全面,由于機關黨員領導干部和機關黨組織成員及其黨員長期在一起工作,所以機關黨組織對黨員領導干部的工作、學習活動的整個過程有較為充分的了解,能全面地全過程地實施動態監督;其次是監督力量雄厚,黨員數量多,素質高,就人數而言,這種監督是多數黨員監督少數黨員領導干部的格局;再次是監督渠道多樣,既可以在工作中,也可以在組織生活會上,對領導干部的學習、工作、生活的方方面面都可以實施監督。所以,機關黨內監督大有作為,應該堅定信心,發揮優勢,卓有成效地開展對領導干部的監督工作。

  二、機關黨內監督存在的主要問題及原因

  調查表明,近幾年來特別是黨的xx屆四中全會以來,各級機關黨組織在發揮機關黨組織對領導干部監督方面進行了積極的探索,取得了一定成績,但是,也存在一些問題,主要表現在:

  (一)監督者和被監督者的監督意識都很淡薄,缺乏自覺性。相當一部分黨員對機關黨組織監督領導干部的重要性和必要性缺乏足夠的認識,突出表現在以下三個方面:一是不要監督。有的領導干部不能正確理解和對待黨內監督,接受監督的自覺性差,只想行使行政權力,不想接受監督,甚至個別領導干部還有一種反感情緒,認為監督是“跟自己過不去,挑毛病”。有些同志反映現在的一些黨員領導干部都是“特殊黨員”,誰也管不了,誰也不想管,誰也不愿管。二是不敢監督。下級對上級監督怕打擊報復,怕“穿小鞋”;上級對下級監督怕得罪人,怕丟選票;同級之間,怕傷情面,影響關系。一些同志認為,一般干部監督“一把手”更差,因為“一把手”職務最高,大家都尊重他,沒有要監督他的意識,即使他有違反組織原則的行為,也容易諒解他;同級間要維護“一把手”的威信和班子團結,有意見也不愿說。因此,采取明保身、但求無過,明知不對,少說為佳的自由主義態度,處處當老好人。此外,擔負監督職責的機關黨組織負責人,也有不少同志對領導干部抱著“多一事不如少一事”、“各人自掃門前雪,不管他人瓦上霜”的態度,不愿監督。三是不懂監督。目前機關的新黨員、年輕干部缺乏黨內生活鍛煉,有的只知道自己應接受監督,而不知道自己還有在黨內監督中發揮作用的義務,更不知道如何發揮監督作用;有的則認為“有了紀檢委就足夠了,無須其它的監督”等等。

  (二)對監督內容認識過窄,缺乏針對性。一種認識是把廉政建設當成是機關黨內監督的最重要甚至是唯一的內容,所以一談監督,往往強調是紀律懲處,忽視機關黨組織對包括行政負責人在內的每個黨員領導干部在執行黨的路線、方針、政策,正確行使權力,貫徹黨的民主集中制等方面內容的監督。另一種是重視黨員領導干部的個人品質,特別是生活作風等方面的問題,輕視黨員領導干部勤政為民方面的問題。由于對監督內容的認識過窄,機關黨組織沒有更好地發揮經常性、直接的監督效能,使機關黨組織監督缺乏針對性。

  (三)監督制度不健全,缺乏約束力。隨著市場經濟的建立,與之相適應的黨員領導干部監督機制還有待健全完善。一方面應建立的一些監督制度尚未普遍建立起來,有關的配套性制度也不完備,另一方面,有的制度缺少質的要求和量的規定,原則性的要求多,具體的量化要求少。因而在監督過程中就難免會出現缺乏系統性、針對性和操作性。同時,對已定的監督制度落實不夠。如,黨員領導干部不能按規定過雙重組織生活,特別是參加所在支部的生活會問題,一直沒有很好地解決。由于執行制度不嚴,使黨組織對黨員領導干部的監督無法落實。

  (四)監督體制有弊端,缺乏權威性。由于機關黨組織、紀檢組織在機構中獨立性不強,其自身的編制、經費、干部的配備和任免都由行政領導決定,同時,機關黨組織的監督與干部管理相脫節,這樣就決定了機關黨組織履行監督職能的手段與途徑、監督結果的處置都不夠有力,處在一種無權的監督有權的、權力小的監督權力大的、下級監督上級、被領導者監督領導者的窘況,機關黨組織監督工作難以到位。目前機關黨組織監督的手段相當軟弱,中央文件已明文規定的參與權到現在沒有真正得到落實,青海省57個被調查單位統計,不讓機關黨組織負責人列席部門、單位黨組、黨委研究貫徹黨的路線方針政策和部署重要行政業務工作會議的,占所調查部門、單位的10.42%;任免、調動、獎懲本機關干部不聽取機關黨組織意見的,占27.86%。

  (五)黨內民主空氣不濃,監督渠道不順暢。機關黨組織中的一些黨員民主意識淡薄,黨內民主空氣不濃,也是一個比較突出的問題。主要表現在:一是黨組織和黨員領導干部對黨內民主的重要性、必要性缺乏認識,對黨內民主的內涵缺乏了解,由此導致對黨員的民主權利不夠尊重。比如,某單位黨員領導干部得知黨員向上級黨組織反映他工作中一些不妥作法時,竟說出“簡直沒有王法了”的話來。二是民主生活會質量不高。雖然多數單位能按時召開民主生活會,但很少開展批評與自我批評。有的民主生活會變成評功擺好會或者讀報學習會,很少觸及思想深處問題。三是對領導干部的意見包括檢舉揭發性意見,往往不能從正常渠道聽到,即使是從正常渠道來的,又主要是一些匿名的、只言片語的電話或舉報,很難弄清事實、判斷是非。

  機關黨組織對黨員領導干部監督存在的這些問題,原因是多方面的,主要有以下幾個方面:

  1、一些黨員領導干部思想政治素質不高。在改革開放和經濟建設的新形勢下,一些部門和單位不能處理好政治和經濟的關系,治黨不嚴,放松了對領導干部的黨性教育。一些黨員領導干部也忽視了自己的黨性鍛煉。特別是近年來,不少黨員領導干部沉湎于日常事務,放松政治理論的學習,所以在實際工作中往往記得自己是位領導,而忘記自己首先是一名共產黨員、黨的干部,是黨組織委托來擔負領導工作的,因而不能按照《黨章》要求“自覺接受監督”,而是自然而然地游離于黨組織之外,只要權力,不要監督。

  2、忽視“硬約束”。現行機關黨內監督偏重思想道德的“軟約束”,而忽視強化權力制約的“硬約束”。一旦出現黨內濫用權力等腐敗現象,往往歸咎于部分黨員干部的思想覺悟問題,這些認識是不全面的。加強黨內監督,應該堅持軟約束與硬約束并舉,形成約束網絡。所謂“硬約束”,主要是指通過制度、法規等來制約權力。它與軟約束相比,更具客觀性、直接性、強制性的特點。然而。由于受“軟約束”的思想支配,在實施黨內監督的過程中,重視黨員領導干部自覺性的提高,輕視靠制度去規范和約束黨員領導干部言行的傾向比較明顯。雖然在黨內監督方面也制訂了一些規章制度,但由于沒有抓住強化權力制約這個關鍵,所制定出的制度彈性大,制約作用差,不能不說這是造成黨內監督制度不健全、針對性不強、缺乏約束力的重要原因。

  3、輕視“監督權”。監督的實質是制約權力,對權力的監督也必須依靠權力作后盾。以權力制約權力是監督工作的普遍法則。實現權力制衡,必須相應賦予監督者以必要的監督權。監督權并不等于同于領導權,賦予監督權并不意味著爭地位爭權力。對權力制約的目的,在于推動和保障多項權力的正常有序進行。從目前機關黨內監督的體制看,監督權剛性不夠,未能形成對權力制約的運行機制。沒有權力的監督必然是無效的監督。盡管部門黨組或行政領導班子與機關黨組織在理論上是指導關系,但在實際上卻成為事實上的領導關系。許多同志反映,無權的監督有權的,權小的監督權大的,就好比小孩子監督大人一樣,大人自覺性強一些,有些事還能做,否則,監督只是皮毛。

  4、監督環境不優。我國是一個封建社會歷史悠久的國家,傳統文化中官本位、權本位的特權思想、等級觀念根深蒂固,潛移默化地影響監督工作,有的以領導自居,自視高人一等,認為不受監督是天經地義,有的習慣于服從“人治”,放棄監督權利;在從計劃經濟向市場經濟轉軌的過程中,少數領導干部消極地接受了市場經濟開放性、自主性原則的負面效應,錯誤地認為“開放”就是“放開”,“自主”就是“自由”,可以不要紀律,拒絕來自各方面的監督。當前,社會上好人主義盛行,部門保護主義、小團體主義仍然存在,關系網,說情風也未根本好轉。在問題的查處上,常常出現人情與原則的碰撞,權力與黨紀的抗衡,以及本位主義和部門保護主義的干擾。如此這些,給機關黨內監督帶來了極大的困難。

  三、發揮機關黨組織對領導干部監督作用的若干對策

  (一)強化監督意識,把機關黨組織對領導干部監督工作落到實處。

  加強機關黨組織對領導干部的監督,首先是要解決思想認識問題,進一步增強監督意識。加強機關黨內監督特別是加強對領導干部的監督,是機關黨組織的重要職能。在黨內,黨組織的監督是最高最嚴的監督,機關黨組織是黨內監督的一支重要力量,必須擔負起對本機關全體黨員特別是黨員領導干部實行嚴格監督的職責。要教育黨員特別是黨員領導干部對黨內監督重要性的認識。通過教育,使黨員領導干部明確:黨內監督是雙向性的,黨員和黨組織既是監督的主體,又是監督的對象,既有監督他人的權力,又有接受黨組織和他人監督的義務,共同擔負著維護紀律權威的責任和行使正當民主權力的義務,黨員不接受監督是違反黨紀的行為,黨員不監督他人,則是黨性不強的表現,而黨組織不對黨員進行監督,就是失職。這個道理必須在黨內經常講、反復講,使所有的黨員都能印在腦子里,主動把自己擺在被監督的位置上,置于黨組織和黨員群眾監督之中,理解、歡迎、支持來自各方面的監督。

  各級黨員領導干部對所屬干部負有不可推卸的監督責任。各部門各單位“一把手”有責任監督同級領導班子的其他成員,領導班子成員有責任監督自己分管部門的領導干部,要一級管好一級,層層負責,發揮最有效的上級監督下級的作用。機關黨組織更要注意了解和掌握領導干部的思想、工作情況,發現問題,按照干部管理權限,及時向黨組(黨委)領導報告,配合搞好監督。對下級黨員領導干部要加強教育,嚴格黨的組織生活,及時查處違紀案件。黨組(黨委)要支持所在單位機關黨委履行監督職責,切實保障廣大黨員行使監督權利。

  (二)健全和完善機關黨內各項監督制度,逐步做到規范化、制度化。

  黨內監督僅靠自覺性是不夠的,還要有強制性手段作為補充,必須加強制度建設。制度既是約束黨組織、黨員和干部的行為規范,又是實施監督的準繩和依據。只有通過制定和執行一整套科學、嚴密、可行的制度,才能形成黨內良好的秩序,遏制黨內各種不正之風和腐敗現象的滋生蔓延。黨的十一屆三中全會以來,各級黨組織已逐步探索和建立了不少好的監督制度,如黨員領導干部參加雙重組織生活會制度、請示匯報和檢查監督制度、民主評議黨員和黨員領導干部制度、“兩公開一監督”制度、黨風黨紀檢查制度、受理群眾來信來訪制度等等。實踐證明,這些制度都是行之有效的。但是,總的來講,這些制度多屬于黨內監督這個大范疇。作為機關黨組織對黨員領導干部監督這一特定的內涵而言,盡快制定出一套專門適用于機關黨組織對領導干部的監督制度,是十分必要的。機關黨組織對領導干部的監督制度應該具備三個特點:一是完整性,就是制度必須嚴密、系統、配套,既要有監督客體的行為規范,也要有監督主體必須遵循的實施準則,包括監督的對象、標準、方式、程序以及懲處和保護措施等,都要作出明確的規定。二是要有超前性,就是既要有事后監督,更要有事前防范和事中約束。三是可操作性,就是制定的制度要盡量做到準確、具體,便于掌握和操作,不能過于原則,減少彈性。

  當前,在健全和完善監督制度方面,首先要突出和細化現有制度中的某些關鍵環節,提出具有約束力的要求。如支部要求黨員做到的,黨員領導干部必須先做到;支部召開生活會,要提前通過領導干部,做好準備,黨內外群眾對領導干部的意見,要如實轉告。黨員領導干部要增強組織觀念,按時參加黨的生活會,如實匯報自己的思想,認真開展批評與自我批評。其次,要有配套措施,明確違反制度規定的處理辦法。如多次或長期不參加支部生活的領導干部,黨組織應找他談話,提出批評,或在一定范圍內通報,甚至給予黨內處分。機關黨組織每年定期和如實地將領導干部過組織生活的情況向本部門黨組和機關工委報告。第三,要著眼于防范領導干部濫用權力行為,把制度貫穿于用權行為的全過程,加強對重點環節的約束,逐步建立和健全能對權力行使形成強有力制約的規章制度。如嚴格和完善領導干部個人財產收入申報制度,建立和完善領導干部個人生活重要事項報告制度,嚴格規定禮品登記和上交的制度,建立和健全領導干部任職和離任期間權力運行結果審查鑒定制度等等,使領導干部有可能濫用權力的行為能夠得到及時的有效的預防和制止。

  (三)針對黨政機關的職能特點,進一步明確機關黨組織監督的重要內容。

  機關黨組織應針對黨政機關的職能特點,重點要在以下三個方面加強監督。

  第一,對黨員領導干部在貫徹執行黨的路線、方針、政策上的情況實行監督,保證黨員領導干部全面正確地貫徹執行黨的基本路線、基本方針和各項政策,保證黨員領導干部嚴格遵守和維護民主集中制的各項制度。每一個黨員都要在政治上同黨中央保持高度一致,堅決維護中央權威,嚴格遵守黨的政治紀律,保證中央的政令暢通。要堅決反對口是心非,陽奉陰違、弄虛作假、虛報浮夸的行為,堅持反對自由主義,傳播謠言和小道消息、破壞黨的團結行為。不論擔任何種職務、從事何種工作,都要擺正自己在黨內生活中的位置。凡屬重大決策、重要干部任免、重要建設項目安排和大額度資金的使用,必須經集體討論,不準個人或少數人專斷。絕不允許自視特殊,違反黨章。這些都是要進行監督的,特別是在貫徹執行黨的路線、方針、政策上,機關黨組織有權也有義務向這些領導同志提出批評意見和建議,反映廣大黨員的意見和要求。

  第二,對黨員領導干部的思想作風、工作作風進行監督,保證黨員領導干部正確運用權力,全心全意為人民服務。領導干部必須以黨的事業,以人民的利益為重,無論什么時候都把黨和人民的利益放在第一位,絕不允許以權謀私、假公濟私、化公為私,以自己良好的思想作風、工作作風帶領大家為各族人民服務。對于領導干部在思想作風和工作作風上的問題,對群眾反映的意見,機關黨組織要及時提供給領導,提醒他們注意,并有針對性地做好思想政治工作,使每個黨員領導干部都為繼承和發揚黨的優良傳統和作風而不懈地努力。

  第三,對黨員領導干部在選拔任用干部方面進行監督,保證黨員領導干部正確貫徹黨的干部政策。黨員領導干部在選拔任用干部工作中,要認真執行《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》,嚴格把好選人用人關。機關黨組織平時要盡可能多地了解和掌握干部的情況,加強同本部門、本單位人事部門的聯系,及時溝通情況。機關黨組織和紀檢組織發現黨員領導干部有違反《條例》規定的問題時,要及時提醒糾正或向黨組織匯報。

  第四,對黨員領導干部的廉政情況進行監督,保證黨員領導干部廉潔從政,樹立良好的形象。各級黨政機關能否保持廉潔,關系到人心向背和改革的成敗,關系到現代化建設的成敗。因此,保持廉潔是從嚴治黨的首要問題,是始終需要高度重視,萬萬不可掉以輕心的重大問題,也是新形勢下機關黨內監督的重要內容。機關黨組織對領導干部廉政情況的監督,應著重抓好三件事,一是加強廉政教育,做到防患于未然。二是搞好經常性的廉政制度建設,狠抓制度的落實。三是堅決查處違紀案件,有一件查一件,以取信于民。

  (四)要賦予機關黨組織一定的監督權限,樹立起機關黨組織實施監督的權威。

  監督是一種帶有強制性的約束力量。要強化機關黨內監督,就必須樹立機關黨組織實施監督的權威。為此,需要做好以下幾項工作:

  第一,要確保機關黨組織的重要地位。機關黨組織是整個機關肌體的一個重要組成部分,但它不是隸屬行政體系的一個業務職能部門,而是一個直接受上級黨組織領導,相對獨立的政治組織。本單位黨組只能對其實施指導。但在實際工作中,一些領導同志把機關黨組織看成一個業務部門,使機關黨組織處于“從屬”地位,這給機關黨組織實施對黨員領導干部的監督帶來了困難。因此,要充分發揮機關黨組織的監督作用,就應保證機關黨組織能夠獨立負責,有職有權地開展黨的工作。

  第二,要確保機關黨組織對本單位黨政大事的參與權。機關黨組應參與研究討論本部門重大問題,黨組織負責人要列席本部門黨組織和行政重要會議。這樣,一方面可使機關黨組織了解情況,掌握全局,有針對性地對領導干部實施監督,使機關黨組織的監督工作始終能處于主動的地位;另一方面,可以增強黨員領導干部接受監督的自覺性,從而使黨組織監督真正落到實處。但目前仍有許多部門尚未做到這一點。現在黨員干部違法亂紀,往往是在業務工作中產生的,如果黨組織對部門業務工作和重大活動不了解,只靠發生問題后查處,就很難起到事前、事中監督的作用。

  第三,要確保機關黨組織對黨員干部任免的建議權和質詢權。各部門黨組(黨委)應按照中央有關文件的規定確定機關黨組織有對本單位干部調整、任用提出意見或建議的權力,最好在干部任免表上設“所在黨組織意見”欄,沒有所在黨組織的意見,不能提交黨組討論。這樣,一方面可以解決一些領導干部不愿意接受機關黨組織監督的問題,另一方面也有利于解決機關黨組織主要負責人存在的不愿監督、不敢監督、不好監督的問題,以推動和強化機關黨內監督工作。

  (五)要充分發揚黨內民主,拓寬黨內監督的渠道。

  監督問題實質上是一個民主問題。黨內監督的成效,在很大程度上取決于黨組織、黨員和干部在黨內生活中的積極性和主動性,而這種積極性、主動性又是和黨內政治生活民主化緊密相聯,黨內監督是黨內民主的重要體現和保障,很多監督方式本身就是黨內民主的重要內容;而黨內民主則是黨內監督的基礎,黨內民主的狀況從根本上影響和制約著黨內監督的狀況。鄧小平同志曾經指出:無論是黨內監督和黨外監督,其關鍵都在于發展黨和國家的民主生活,發揚我們黨的傳統作風。黨內民主不充分,黨內監督必然受到影響,監督的效果就不會好。為了使黨內監督特別是對黨員領導干部的監督有一個較大的發展,必須逐步地和實際地擴大黨內民主。

  機關黨組織要依靠黨員群眾搞好對領導干部的監督,就必須堅決貫徹民主集中制,充分發揚黨內民主,切實保障黨員的各項民主權利,提高黨員參與黨內事務的積極性。在實際工作中,一要堅持黨內監督地位人人平等,每個黨員和干部既有監督他人的權利,又有被監督的義務。不允許有不受監督、不受約束的“特殊”黨員,不應該有不受批評和監督的禁區。對于各級領導干部,無論職務高低、黨齡長短、功勞大小都應依照黨規黨法進行嚴格監督,不能讓其游離于黨的紀律之外。二是切實保障黨員的民主監督權利。黨員的監督是黨內監督的重要基礎,要使監督有效,必須保護黨員的民主監督權利,充分發揮黨員的監督作用,真正做到黨員有權以口頭或書面的方式向黨的各級組織直至中央負責地揭發、檢舉黨員領導干部的違法違紀的事實,有權要求處分違法違紀的黨員領導干部,有權要求黨的組織罷免或撤換不稱職的黨員領導干部的職務。三是實行公開監督。監督的最有效辦法是公開辦事制度、程序結果,增加用權行為的透明度。無產階級政黨沒有自己的私利,沒有任何東西可以向群眾隱瞞,目前一些部門實行的公開辦事程序和辦事結果,接受社會各界監督的“兩公開一監督”制度,應當繼續堅持并加以完善。

  (六)機關黨組織要切實承擔起黨內監督的責任,卓有成效地開展監督工作。

  權威的形成一方面來自客觀,但更主要的是主觀的作用,是靠黨組織卓有成效地開展工作取得的。機關黨組織是黨內監督工作的組織者和實施者。要本著對黨和事業高度負責的精神,認真履行監督職責,努力提高監督本領,要敢于監督、善于監督。在實際工作中,要正確認識和處理好以下幾個關系:

  一是接受指導與實施監督的關系。接受指導與實施監督,兩者是矛盾的又是統一的。作為監督者,要誠心誠意接受指導,在接受指導中實施監督,使監督寓于接受指導之中;作為被監督者,要真心實意的在接受監督中行使指導,使領導者置于監督之中。只有這樣,才能使監督者和被監督者設身處地互相理解、互相支持、心心相印。

  二是做好協助與實施監督的關系。協助和監督的目的都是為了使領導干部把本單位、本部門領導得更好,兩者相互聯系,互為依存。協助離開監督,就會降低協助的力度和質量。監督離開協助,監督的廣度和深度就會受影響。因此,要把實施監督與做好協助結合起來,使監督體現在協助之中。在領導決定重要工作時,積極提出意見供參考;工作中遇到難題時,努力幫助他們解決;工作做好了同他們一道總結經驗,提高推廣,工作失誤了和他們一道總結教訓,從而使監督和協助成為相互促進的良性循環。

  三是參與決策與實施監督的關系。為了有效地防止本部門本單位在重大問題上決策失誤,監督者要把實施監督貫穿于參與決策之中,使參與決策的過程成為監督的過程。在決策前,主動向領導反映情況,提供信息;決策中,要積極參與討論,充分發表意見;在決定付諸實施過程中,注意調查研究,收集反饋信息,聽取群眾意見,協助領導不斷完善決策。

  四是支持工作與實施監督的關系。監督者不是旁觀者,專門去挑別人的毛病,但也不是把實施監督看成只支持工作,而放棄監督。支持與監督既共存又互補,通過支持更好地實施監督,通過監督更有力地體現支持。因此,在實際工作中,一方面,監督者對領導干部首先要尊重他們的工作,維護其領導權威。另一方面,監督者對領導干部思想、工作中存在的問題,敢于直言不諱地提出意見和批評,并協助其改進工作。

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